Закон об архитектурной деятельности: спор между реформистами и консерваторами
9 августа, в рамках торжественных мероприятий, посвященных Деньку Строителя, состоялся круглый стол, на котором все заинтригованные стороны обсудили законопроект «Об строительной деятельности».
Невзирая на все усилия организаторов Круглого стола по новенькому закону «Об строительной деятельности» провести заседание гладко и беспроблемно, оно все таки высветило суровые противоречия в строительном обществе. Как показала дискуссия, далековато не все руководители Союза архитекторов и рядовые члены поддерживают концепцию закона, предусматривающего создание в рамках НОПРИЗ саморегулируемой организации архитекторов, которая должна отстаивать их проф, творческие и вещественные интересы.
Это, естественно, не борьба добра со злом, быстрее, это спор меж реформистами и консерваторами. Одни желают сделать как лучше, а другие боятся, вроде бы не стало ужаснее. Как указывает жизнь, толика правоты есть у одних и у других.
В целом концепция нового закона, представленная на Круглом столе главой Государственного объединения изыскателей и проектировщиков Мишей Посохиным и его вице-президентом Алексеем Воронцовым, содержит колоритное организационное новаторство. Идет речь о разработке в рамках НОПРИЗ саморегулируемой организации физических лиц, в отличие от обычных порядков членства в СРО компаний, компаний и иных юридических лиц.
Вообщем, на лицах Миши Посохина и Алексея Воронцова, высказывавших цели и задачки нового закона, который должен поменять Закон об строительной деятельности от 1995 года, была видна печать некий вялости от споров и обсуждений с оппонентами, чьи возражения и упреки удалось как бы преодолеть. При этом, пока только на стадии концепции, но не самих статей и положений законопроекта, которые еще предстоит согласовать и утвердить. Потому и М.Посохин, и А.Воронцов с приметным цветом гордости заявили, что концепция принята и одобрена Союзом архитекторов, Русской академией архитектуры и строй наук, НОПРИЗом и согласована с Минстроем Рф.
Пикантность ситуации придало прозвучавшее чуток позднее заявление первого вице-президента Союза архитекторов Виктора Логвинова, который опроверг одобрение концепции Союзом архитекторов и утверждал, что «закон завис».
При всем этом все присутствующие соболезновали не отстраненному от дискуссии В.Логвинову, а Мише Посохину с Алексеем Воронцовым. Все воочию удостоверились, сколько сил и нервишек им приходится растрачивать на вразумление своенравной «строительной общественности».
Кстати, соответствующим для складывающейся ситуации стал и прозвучавший в конце вопрос из зала: будет ли этот закон принят при нашей жизни? А. Воронцов успокоил аудиторию, сообщив, что к концу этого года 1-ый вариант законопроекта будет готов.
Что предлагают создатели концепции?
Как отмечали участники круглого стола, сейчас действующий закон от 1995 года состоит в большей степени из благих пожеланий и не обеспечивает достойную роль конструктора ни в процессе строительства, ни в его отношениях с органами власти.
По словам А.Воронцова, основная цель нового закона - наделение архитекторов возможностью воздействия и на строителей, и на риэлторов, и на органы власти. Словом, это всеохватывающее правовое регулирование строительной деятельности с регламентацией основ работы архитекторов, их правового положения, порядка и критерий приобретения права на профессиональную деятельность.
Основным механизмом увеличения воздействия строительного общества станет создаваемая ими в рамках НОПРИЗ саморегулируемая организация с членством физических лиц. В этом, как уже указывалось, и состоит правовое и организационное новшество разработчиков законопроекта, которое, как кажется, они сами вполне не понимают.
Правда, я лично с трудом представляю, как эта строительная СРО впишется в структуру и обычные схемы деятельности НОПРИЗ, в особенности в его командно-административную систему. Как она будет платить членские взносы и в каком объеме? А если задержка либо недоплата? А если неуживчивые архитекторы начнут критиковать управление объединения и другое начальство, писать письма и жалобы в высочайшие инстанции? Кому поручить контроль за этой СРО: хватит ли компетенции у Ростехнадзора? А какой разразится скандал, если архитектурное СРО будет вычеркнуто из муниципального реестра!..
Вобщем, А.Воронцов продолжал перечислять условия приема архитекторов в новейшую СРО, либо объединение, как он пару раз его именовал, их права и обязанности. Так, вступающие в него члены для воплощения собственного права на строительную деятельность обязаны иметь профильное высшее образование, соответственный стаж работы, удачно сданный квалификационный экзамен, полис страхования индивидуальной ответственности конструктора и запись в государственном реестре архитекторов.
Эта проф саморегулируемая организация будет участвовать в реализации гос строительной политики методом выдвижения законопроектов и внесения поправок в действующее законодательство, регулировать ценообразование на строительные услуги, завлекать собственных членов к дисциплинарной ответственности, разрабатывать федеральные эталоны и организовывать подготовку и переподготовку кадров. Хотя прямо об этом в концепции не говорилось, возможно, в этой СРО, как и в других, будут сделаны свои компенсационные фонды. Было только отмечено, что она должна владеть достаточными финансовыми и вещественными ресурсами для собственной деятельности.
Что касается Союза архитекторов Рф, то он продолжит свою деятельность в приметно усеченной сфере: идет речь об участии в выработке гос строительной политики, организации публичной и творческой деятельности и развитии интернациональных связей.
Больше возможностей главному конструктору
Закон предугадывает закрепление места, роли и возможностей основных архитекторов городов и регионов в органах власти, создание их федерального кадрового резерва и установления принципов ротации. Правда, многих участников Круглого стола несколько озадачило, как можно этого достигнуть без правки других законов, где на данный момент роль основных архитекторов невелика.
Вобщем, заместитель генерального директора Фонда одного института развития в жилищной сфере Евгения Муринец, сделанного на базе АИЖК в 2015 году Правительством РФ, объяснила, что Фонд работает над внесением конфигураций в федеральные законы, стремясь повысить роль основных архитекторов в муниципалитетах и регионах. Она также предложила в работе над законом дополнить его нормативами строительных решений. «У нас есть нормативы по безопасности, по условиям проживания, но нет эстетических нормативов новых построек, которые бы гармонически вписывалась в городской пейзаж», - произнесла Евгения Муринец.
Правда, ее выступлению предшествовала острая полемика уже упомянутого Виктора Логвинова с Мишей Посохиным и Алексеем Воронцовым. В.Логвинов поначалу обширно гласил о германской, англосаксонской и смешанной моделях регулирования строительной деятельности, предложив и разработчикам концепции закона обусловиться с моделью. Ибо, по его воззрению, русский закон 1995 года сотворен по англосаксонской модели, основанной на муниципальном лицензировании. Не считая теоретических выводов он заявил, что российскее архитектурное общество разносторонне относится к концепции закона, который предугадывает создание очередной «паразитарной и бюрократической структуры».
От В.Логвинова востребовали признать, что это его личное мировоззрение, так как глава Союза архитекторов Николай Шумаков документ подписал. А Миша Посохин заявил, что Наша родина так большая и развитая страна, которая не нуждается в копировании каких-либо зарубежных моделей и должна принять свою самобытную модель.
Александр Кондрашов
Цифра «8» самоклеящаяся 95х62 мм нержавеющая сталь цвет серебро
Цифра «8» из нержавеющей стали размером 95х62 мм – особая маленькая вывеска, которая служит для обозначения номера кабинета в офисном либо любом публичном учреждении. Позволяет гостям без заморочек отыскать подходящую дверь. Цифра сделана их крепкого, устойчивого к коррозии материала.
Достоинства:
- наличие высококачественной самоклеющейся базы;
- удобство в уходе;
- симпатичная стоимость.
Цифру «8» из нержавеющей стали и огромное количество других информационных табличек вы можете приобрести в супермаркете.